国有土地房屋拆迁中利益关系之地方政府利益

发布时间： 2018-01-19 11:36:30

来源：网络

分类：本地楼市

国有土地上的房屋拆迁涉及的内容非常复杂，其中涉及各方主体之间的利益博弈，包括地方政府、开发商、被拆迁人之间的相互博弈。

与中央政府相比，在房屋拆迁过程中，地方政府往往是更加重要的参与者。对于国有土地上的房屋拆迁，征收拆迁的发起者也即地方政府;即便是对于以往的非公益性拆迁，也需要收到地方政府的监督管理。基于我国土地财政特殊现状，随着城镇化的发展，地方政府越来越多地参与到国有土地的房屋拆迁中，究其原因，可以归纳为以下几方面:

一、谋取土地出让收益

国有土地的房屋已经征收拆迁，相应的土地使用权也被收回，其后部分地方政府以高价出让土地给开发商，从中获得巨大的经济利益，此乃部分地方政府积极开展拆迁工作的根本原因。与之所以存在高额的收益，很大程度上是因为土地出让的收益预支付给被拆迁人的补偿费用之间存在巨大的差价。因此，拆迁补偿费用压得越低，政府获得的收益就越大。除此之外，通过税收等手段，正度也可以从中获得不少的收益，这种情况使得一些地方政府和开发商之间确立起一种经济利益关系，二者在房屋拆迁中也往往形成了利益共同体。

二、对政绩的追求

一些地方政府之所以对房屋拆迁热情高涨，除经济利益驱使以外，同时也与“发展才是硬道理”的政绩观息息相关。不过，对弈政绩这种追求，更多地容易浮于形式，而不具一定的实际意义。一些地方政府通过房屋拆迁展开大规模的城市建设，首先考虑的往往并不是这种行为是否真正有利于民，相反，实践中存在着大量的形象工程等，也就是我们经常说的政绩工程。实际上，地方官员作为经济人，也有充分的动机去利用权利资源来谋取私利，而当期利益和公民的利益之间存在冲突时，也就可能出现地方政府为谋求私利而不顾社会公共利益的情况。

三、权利的寻租现象

在房屋拆迁的实际操作中，一些地方政府官员利用拆迁项目进行权利寻租的情况常常见诸报端，往往表现为官商勾结，通过拆迁收回的国有土地使用权低价出让给开发商，其中的巨额差价则在相关地方政府官员和开发商之间瓜分殆尽。到目前为止，房屋拆迁中的腐败现象并不鲜见。

四、建设项目的后续收益

城市开发和改造项目之所以能够充分调动地方政府各个部门的参与与积极性，使地方政府支持拆迁活动，另外一个重要原因在于有关建设项目可以带来后续的收益，毕竟在地方政府的财政收入中，城市建设项目的后期管理收益也占了不少的比例。通过拆迁项目，甚至可以说令工商、税务等各个部门利益均沾，因此一些地方政府才会有“全心全意搞建设、一心一意谋发展”的动力。而在利益驱使下，房屋拆迁所必经的法律程序则容易被忽视，拆迁手续的办理也往往十分顺畅。

责任编辑： hx

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