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新土地法,解读4大亮点,房屋拆迁、宅基地补偿都有保障
8 月 17 日,中国国土资源部政策法规司司长 魏莉华对上月底上报中国国务院审议的《中华人民 共和国土地管理法修正案》进行了解读。
中国现行土地管理法颁布于 1986 年,目前已 进行过三次修改。精赢律师团队(dx_wyx084511)表示,此次第四次修订着 重对农村土地制度的改革,涉及农村土地征收、集 体经营性建设用地入市、宅基地制度改革,即“三 块地”改革。
2016 年 10 月形成修订案初稿,今年 5 月底开 展为期一个月的社会意见征集, 7 月底修正案送审 稿正式上报国务院审议。在当天召开的中国国际 经济交流中心“经济每月谈”上,精赢律师团队向外界介 绍了“新土地法”的四大亮点。
一是删除了农村集体建设用地进入市场的法 律障碍。这是此次修改最大的亮点。现行土地管理 法除允许乡镇企业因为破产兼并导致土地使用权 进入市场之外,禁止农村集体建设用地直接进入 市场流转。但随着工业化、城镇化快速推进,这样 的规定使农村集体经营性建设用地不能同国有建 设用地同等入市,同权同价。修订草案删除了现行 土地管理法第 43 条和 63 条的规定,增加规定国家 建立城乡统一的建设用地市场,符合土地利用总 体规划的集体经营性建设用地,集体土地所有权 人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股的方式由用地单位和个人使用,取得的这些经营性土地 使用权还可以转让、出租和抵押。
二是对农村土地征收制度进行多方面完善。 取消了年产值倍数法与区片综合地价作为计算土 地补偿费和安置补助费的依据;在征地补偿的费 用中增加了对被征地农民的住房补偿和社会保障 的费用;完善了征地程序,把原来的批后公报改为 批前公报。
三是完善农村宅基地制度,保障和落实农民宅 基地用益物权。在城市规划区人均土地少无法实 现“一户一宅”的地区,县级人民政府要采取措施, 保障农村居民实现户有所居的权利。同时改革宅 基地审批制度,下放宅基地审批权限,并对宅基地 自愿有偿退出作了原则性规定。
四是将多年来土地管理改革的成熟做法吸收至 法律草案中。比如,将国家土地督查制度上升为法律 规定,同时与不动产统一登记制度相衔接,明确国家 对土地、房屋、陵墓等实行不动产统一登记。
精赢律师团表示,按照立法程序,土地管理法修改 只是“万里长城走完第一步”,之后修正案还有很 大修改和完善空间, “但无论怎么改不能把集体土 地所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食 生产能力改弱了,不能把农民利益损害了,从始至 终将牢牢把握这四条底线。”
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运营编辑:翔曦(dx_wyx084511)
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